Передислокація американських військ в Європі. Навіщо вона потрібна?

Дональд Трамп доручив американським військовим переглянути свою присутність в Європі, що може призвести до однієї з найбільш значних передислокацій військ за тривалий час. Потенційні зміни, на реалізацію яких можуть піти роки, поклали початок дебатам у США та країнах-союзниках про наслідки таких дій для європейської безпеки, особливо щодо загрози з боку Росії.

Які зміни плануються?

Скорочення чисельності військ буде проведено в Німеччині, яка після Другої світової війни служила основним європейським плацдармом для дислокації американських сил і розглядається багатьма зовнішньополітичними експертами як найважливіший союзник США на континенті. У кінці липня міністр оборони Марк Еспер оголосив про плани виведення з Німеччини третини американського військового контингенту – близько дванадцяти тисяч осіб з приблизно тридцяти шести тисяч постійно дислокованих там. Також планується вивести основну військову техніку та майно.

Приблизно половина цих сил буде перекинута в інші країни Організації Північноатлантичного договору. Так, ВВС США готують переведення ескадрильї з приблизно двох десятків винищувачів і обслуговуючого персоналу з авіабази Спангдалем у Німеччині на авіабазу Авіано в Італії. Також скасовується планове перекидання понад двох тисяч льотчиків з Великобританії до Німеччини. Плани Еспера передбачають повернення другої половини з дванадцяти тисяч солдатів до США. Надалі багато хто з них, можливо, повернуться на європейський театр як ротаційні сили.

Серед інших важливих змін, що розглядаються в даний час, – переміщення з Штутгарта (Німеччина) в Монс (Бельгія) штабу двох американських бойових командувань: Європейського командування і Командування спеціальних операцій. Місто також є місцем розташування штаб-квартири НАТО в Європі.

Тим часом адміністрація Трампа підписала з Польщею нову оборонну угоду, відповідно до якого в країні на ротаційній основі буде проходити служба ще однієї тисячі американських військових. В даний час в Польщі на ротації знаходяться близько 4500 американських солдатів в рамках операції Atlantic Resolve.

Навіщо потрібна передислокація?

Еспер сказав, що перекидання військ потрібне для підвищення здатності НАТО стримувати й реагувати на загрози, включно з російським втручанням. Однак Трамп заявив, що таким чином США карають Німеччину за невиконання фінансових зобов'язань перед НАТО. "Ми більше не хочемо бути дурниками. Ми скорочуємо сили, тому що вони не платять по своїх рахунках. Все дуже просто, вони правопорушники".

Незважаючи на заяви Трампа, Німеччина до 2024 року повинна виконати свою обіцянку витрачати на оборону не менше 2% свого ВВП. Бельгія, Італія, Іспанія, Туреччина і низка інших членів НАТО також поки не виконала свої фінансові зобов'язання.

У чому полягає проблема?

Прихильники цього кроку, в тому числі вищі посадові особи адміністрації Трампа, кажуть, що перерозподіл американських сил відображає реальність того, що Німеччина більше не є прифронтовою країною, і що акцент на безпеці в Європі зміщується на схід – Польщу і країни Балтії, де потрібно зосередитися на Росії. У той же час американські сили повинні стати більш гнучкими, потрібно перенести ресурси на азіатський театр, де Китай є найбільшою геостратегічною проблемою. Крім того, деякі аналітики відзначають, що в Німеччині діють порівняно суворі правила щодо того, коли американські пілоти можуть тренуватися.

Законодавці як від демократів, так і республіканців розкритикували таку мотивацію президента й висловили стурбованість з приводу того, що подібні дії можуть зашкодити європейській безпеці та НАТО. Сенатор Мітт Ромні, який намагався заблокувати передислокацію через Конгрес, назвав її "подарунком для Росії". Багато німецьких лідерів також засудили наміри американської сторони, хоча громадська думка з приводу скорочення чисельності військ там, схоже, розділилася.

Переклад статті CFR підготував Ярослав Супрун.