Перші зовнішньополітичні кроки Байдена - відновити багатосторонню дипломатію

До деяких з них буде важче повернутися, ніж до інших, особливо якщо для цього буде потрібно схвалення Конгресу. Байден також може зіткнутися з перешкодами дипломатичного характеру.

Паризька угода

У свій перший день перебування на посаді Байден підписав указ про повторне приєднання Сполучених Штатів до Паризької угодою – найбільш важливого на сьогоднішній день глобального кліматичного пакту, який вимагає від практично всіх країн скоротити викиди парникових газів, хоча такі дії і не є юридично зобов'язувальними. Після повернення США повинні зміцнити свої зобов'язання зі скорочення викидів і послужити прикладом для інших країн напередодні головної конференції зі зміни клімату, відомої під назвою COP26, яка відбудеться в листопаді. Байден оприлюднив амбіційний кліматичний план, пообіцявши працювати над досягненням нульових викидів у США до 2050 року, і деякі із запропонованих ним змін мають отримати схвалення Конгресу.

Всесвітня організація охорони здоров'я

Також у перший день Байден приєднався до Всесвітньої організації охорони здоров'я, агентства ООН, що координує міжнародні зусилля в галузі охорони здоров'я. У розпал пандемії Трамп оголосив про намір вивести США зі складу ВООЗ й урізати її фінансування, обмеживши взаємодію США з цим органом через його нездатність зменшити вплив Китаю. (Остаточний вихід відбувся би тільки в липні цього року). Байден вже дав вказівку провідному американському медичному експерту Ентоні Фаучі провести консультації з ВООЗ. Фаучі підтвердив, що Сполучені Штати також приєднаються до ініціативи COVAX з розповсюдження двох мільярдів доз вакцини від коронавірусу по всьому світу до кінця року.

Іранська ядерна угода

Байден пообіцяв повернутися до ядерної угоди з Іраном, офіційно відомої як Спільний всеосяжний план дій (СВПД), але зробити це буде дуже важко. Після розірвання СВПД у 2018 р адміністрація Трампа посилила санкції щодо Тегерана. Іранці відповіли перевищенням обмежень щодо своєї ядерної програми, встановлених угодою. Байден заявив, що відновить угоду, якщо Іран повернеться до її дотримання, на що іранські офіційні особи готові піти. Також американський президент озвучив ідею про нову угоду, яка лімітуватиме ракетну програму Ірану, на що Тегеран зовсім не згоден. Перегляд СВПД може вимагати схвалення Конгресу.

СНО-3

Байден, швидше за все, продовжить зусилля з реанімації останньої російсько-американської угоди про контроль над озброєннями. Термін дії СНО-3 закінчується в лютому. Адміністрація Трампа вела переговори з Росією про його продовження, але так і не дійшла згоди. До цього Трамп вийшов з іншої угоди з Росією про контроль над озброєннями – Договору про ліквідацію ракет середньої і меншої дальності.

Договір про відкрите небо

Сполучені Штати вийшли з Договору про відкрите небо, який дозволяє країнам-підписантам пролітати над територією одна одної неозброєними літаками для здійснення спостереження. Росія послідувала за Сполученими Штатами й вийшла з договору. Адміністрація Байдена, ймовірно, буде змушена звернутися до Сенату за дозволом на повторну ратифікацію угоди.

ЮНЕСКО

Сполучені Штати не надавали фінансових коштів Організації Об'єднаних Націй з питань освіти, науки та культури (ЮНЕСКО) – установі, найбільш відомій за складання списку об'єктів всесвітньої спадщини, – з 2011 року у зв'язку з визнанням цією організацією палестинських територій. Посилаючись на аналогічні побоювання, Трамп повністю вивів США з неї. Для відновлення фінансування ЮНЕСКО Байдену знадобиться схвалення Конгресу.

Переклад статті CFR підготував Ярослав Супрун.