Громадянська війна в Ефіопії: як зупинити конфлікт?

З чого почався конфлікт?

У листопаді давня напруженість у відносинах між федеральним урядом і керівництвом північного регіону Тиграй переросла у військову конфронтацію. Прем'єр-міністр Абій Ахмед почав так звану "операцію з відновлення правопорядку", спрямовану проти внутрішніх терористів. Але участь в боях Національних сил оборони Ефіопії та повітряні бомбардування мало нагадують правоохоронну операцію. До 28 листопада федеральні сили взяли під контроль столицю регіону й оголосили про перемогу, але безпекова ситуація в деяких районах Тиграю залишається нестабільною, і багато аналітиків стурбовані перспективою початку партизанського руху.

Тим часом з країни втекли понад шістдесят тисяч біженців, майже півмільйона людей стали переміщеними особами і відчайдушно потребують допомоги, зруйнована найважливіша інфраструктура, а з регіону продовжують надходити повідомлення про безчинства й військові злочини. Еритрейські війська втрутилися в ситуацію в Тиграї на стороні федеральних сил, і, як видається, вони залишаються на території Ефіопії.

Чому Тиграй протистоїть уряду?

Протягом десятиліть Народний фронт визволення Тиграю (НФВТ) був домінуючою партією в керівній коаліції Ефіопії, але сходження Абія у 2018 році ознаменувало собою перерозподіл влади. На думку нового прем'єра, воно було необхідне для усунення невдоволення всередині країни політичними репресіями, розвінчання побоювань з приводу доступу до ресурсів та можливостей, а також для викорінення відчуття того, що етнічна меншина має надмірну владу та вплив у країні. (Тиграї становлять всього лише 6% населення Ефіопії).

НФВТ відчув загрозу у зв'язку з кадровими та політичними рішеннями нового уряду й відмовився приєднатися до партії-спадкоємиці старої владної коаліції. У вересні він вирішив провести в Тиграї власні регіональні вибори всупереч федеральному рішенню відкласти голосування почасти через коронакризу Повідомлення про напад НФВТ на федеральні сили, дислоковані в регіоні, стало безпосереднім поштовхом до конфлікту, проте було ясно, що обидві сторони готувалися до конфронтації протягом деякого часу.

Що зараз відбувається в Тиграї?

По-перше, важливо розуміти, що ми не маємо повної картини того, що відбувається в Тиграї. У деяких частинах регіону зберігається комунікаційна блокада, а журналісти й гуманітарні організації не можуть отримати доступ до багатьох районів через проблеми з безпекою та бюрократичні перепони. Проте, Всесвітня продовольча програма нещодавно досягла угоди з урядом Ефіопії, яка повинна поліпшити доступ гумвантажів у регіон.

Але ті повідомлення, які все-таки просочуються у ЗМІ, викликають велику тривогу. Біженці заявляють, що ефіопські, еритрейські військові та ополченці здійснюють сексуальне насильство, напади на етнічному ґрунті й масове мародерство. За оцінками Організації Об'єднаних Націй, майже три мільйони тиграїв терміново потребують допомоги. Вони можуть не мати доступу до води, продовольства й медичного обслуговування. Якщо ці проблеми не будуть вирішені, то існує реальна перспектива голоду.

Як можна виправити цю ситуацію?

Уряд Ефіопії має негайно надати доступ гуманітарним організаціям до Тиграю. Еритрейські сили повинні покинути територію Ефіопії; їхня дестабілізуюча присутність підриває міжнародні та регіональні норми. Необхідно також забезпечити облік і захист еритрейських біженців. Уряд Ефіопії має скасувати інформаційну блокаду, щоб допомогти приборкати дезінформацію, і надати підтримку проведенню незалежного розслідування скоєних злочинів.

Крім того, оскільки витоки цієї кризи носять політичний характер, уряд Ефіопії має прагнути до проведення широкого діалогу щодо шляхів примирення між численними етнічними групами країни. Оскільки загальнонаціональні вибори призначені на червень, особливо важливо прагнути до досягнення широкого консенсусу з питань захисту меншин, доступу до влади й ресурсів, а також до правил, що регулюють політичні розбіжності.

Водночас міжнародному співтовариству слід подвоїти свої дипломатичні зусилля щодо сприяння врегулюванню прикордонного конфлікту із Суданом. Воно також має сприяти досягненню угоди між Єгиптом, Ефіопією і Суданом щодо вод Нілу та Греблі великого ефіопського відродження.

Переклад статті CFR підготовчі Ярослав Супрун.